Актуальные проблемы ВИЭ в России

Минэнерго РФ в апреле этого года обещало утвердить поправки в Федеральный закон № 35 "Об электроэнергетике". Закон теперь поворачивается в сторону возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Он предусматривает, в частности, внедрение системы надбавок к стоимости электроэнергии, вырабатываемой с помощью ВИЭ.

Россия обладает существенными запасами возобновляемых источников энергии - и, прежде всего, воды, ветра и биомассы (в основном, это отходы сельхозпроиводства и лесопромышленного комплекса). Но пока реальность такова, что для развития альтернативной энергетики нет экономических стимулов. Цена кВт/ч генерации на основе ВИЭ значительно превосходит цену электроэнергии, которая продается на оптовом рынке.

По мнению заместителя председателя правления "РусГидро" Джорджа Рижинашвили, государству вполне под силу за счет системы компенсаций стимулировать развитие рынка альтернативной энергетики в России. "Все проекты в области малой генерации сейчас экономически неэффективны - во-первых, из-за высокой стоимости таких проектов, - говорит он. - Но если предположить, что в первые несколько лет государство из своих источников погашает убыточную составляющую проектов, то эффект будет обратный. Эта система стимулирования уже протестирована в Финляндии. Если государство просубсидирует 5-7 лет работы по реализации проекта, то они в итоге окупаются и приносят прибыль".

С зампредом "РусГидро" согласен и вице-президент "Российской ассоциации ветроиндустрии" Анатолий Копылов. "Сегодня мощность ветровых электростанций в РФ - 10 Мватт, но работает из них намного меньше. Раз у нас нет рынка, то никто не собирается что-то производить, - констатирует он. - Возьмем, к примеру, Китай, в котором еще пять лет назад не было рынка ВИЭ. Однако как только китайское правительство приняло решение развивать альтернативную энергетику, тут же появилось собственное производство, тут же все гранды построили заводы. И сегодня Китай развивает ветроэнергетику темпами 100% в год". По словам г-на Копылова, если и российское правительство всерьез займется ВИЭ, то есть примет поправки в закон "Об электроэнергетике", касающиеся надбавок, то отрасль затопчут инвесторы".

В ноябре прошлого года российское правительство утвердило Энергетическую стратегию до 2030 года. В документе говорится, что уже к 2020 году доля ВИЭ в энергетике РФ должна возрасти до 4,5%. По мнению Джорджа Рижинашвили, без существенной господдержки это сделать невозможно. "Увеличение доли альтернативных источников до 4,5% - это 25 тысяч Мватт энергии из возобновляемых источников, - говорит он. - Получается, что каждую пятилетку должны вводить по 5 тысяч Мватт. Без нормативно-правовой базы и дотаций со стороны государства это не получится".

"Нехватка внимания со стороны государства к альтернативной энергетике - основная проблема этой отрасли в России, - рассуждает Анатолий Копылов. - Что бы нам в Минэнерго не говорили, в реальности происходит другое - ВИЭ сейчас не относится к приоритетам правительства. Россия, к сожалению, попала в число стран, которые не считают развитие возобновляемой энергетики за стратегическую цель". У государства пока нет системного подхода к проблеме стимулирования развития рынка альтернативных источников энергии. Минэнерго утвердило поправки в закон "Об электроэнергетике", Совет Федерации разрабатывает отдельный закон о регулировании отрасли ВИЭ - но все это не существует в системе.

Развитие альтернативной энергетики в России тесно связано с развитием регионов - и прежде всего тех, которые удалены от магистральных трубопроводов. Эксперты отмечают, что поддержка проектов возобновляемых источников энергии уместна в рамках целевых программ, разрабатываемых Министерством Регионального развития, однако таких программ, касающихся ВИЭ, на сегодняшний день нет, и Минрегион никак не участвует в развитии альтернативной энергетики.

Между тем, международные эксперты сходятся во мнении, что доля ВИЭ в мировом энергопотреблении будет расти. По подсчетам Управления энергетической информации (EIA) при правительстве США, доля альтернативных источников энергии к 2030 году увеличится до 21% с нынешних 19%. Доля ВИЭ в мировом энергопотреблении сравняется, таким образом, с долей использования природного газа. Наибольшую часть, по данным EIA, займет биотопливо. Заведующий кафедрой возобновляемых источников энергии Санкт-Петербургского политехнического университета Виктор Елистратов отмечает и другую тенденцию - себестоимость добычи нефти и газа будет только расти, в отличие от себестоимости добычи ВИЭ.

Сейчас доля ВИЭ в производстве энергии в России - менее 1%. В возобновляемой энергетике лидерство принадлежит США. В Штатах ежегодный объем инвестиций в альтернативную энергетику составляет 24 млрд долларов (это 20% от общего объема инвестиций в ВИЭ). Россия же с ее огромными запасами альтернативных источников энергии далеко позади лидеров. И пока не понятно, можно ли решить проблему недофинансирования отрасли только с помощью поправок к закону "Об электроэнергетике".

27.02.2010

www.finam.ru